刍议如何推动我国海洋经济转型

  发展海洋经济已经日益成为一个国家解决人口急剧膨胀与陆地资源减少、环境恶化之间矛盾的重出路。近年来我国海洋产业经济在GDP总值中所占的比重不断增大,逐渐成为国民经济的一大重支柱。由于海洋环境的特殊性决定了海洋经济发展需高度依托科技技术,我国海洋开发起步晚,与发达国家相比还存在着巨大的差距,同时在对海洋进行开发的过程中也出现了一系列问题,因此积极探索我国未来海洋经济发展的出路,推动我国海洋经济转型是我们急需解决的问题。本文从我国海洋经济发展的现状入手,分析我国海洋经济发展获得的成就和面临的挑战,对我国海洋经济转型进行探讨。 
关键词海洋经济;可持续发展;经济转型 
引言 
自新中国成立以来,我们党和历届政府都很重视海洋事业的发展,我国的海洋经济获得了一定程度的发展,自上世纪后期,我国海洋开发事业有了很大的发展,据中国统计年鉴数据显示,到1983年,我国的海洋渔产已经达到42.3亿亩,海盐的总产量在全国盐总产量中约占8%,并且已经开发了包括北部湾、渤海在内的7个油气盆地。自本世纪以来,面对人口膨胀和资源日趋缺乏的困境,海洋逐渐成为沿海国界和地区竞相发展的重区域,地区之间的海洋纷争也呈现白日化趋势,我国也将海洋经济的发展上升到战略性的地位,国家发改委出的《国家“十二五”海洋经济发展规划》已经获得了国务院的批准并实施。在新的时期,我国的海洋经济将会进入一个高速的发展阶段,积极推动我国海洋经济的转型,优化海洋经济的发展模式,大力发展海洋文化,将绿色低碳作为未来我国海洋经济发展的方向,加强科技创新和制度创新,促进以海洋专属经济区为主体的“新东部经济”崛起,为我国的经济发展发挥重作用。 
1、我国海洋经济现状 
1.1我国海洋经济发展取得的成就 
我国海洋经济开发的工作自上世纪9年代开始,就受到党和国家的高度重视,出了“海洋区域经济发展”的概念。在党的十六大报告中,出了“实施海洋开发”的战略性部署,在十七大报告上又进一步出了“发展海洋产业”。在上世界末,我国的海上运输业高速发展,上海成为继鹿特丹港之后的世界上吞吐量居第二位的海港,同时还开发了渤海、南黄海、莺歌海、北部湾等7个海上油气盆地,为我国的经济发展供了丰富的石油资源。 
进入21世纪,我国的海洋经济发展也进入了一个新的时期。在“十五”规划期间,国家及政府加大了对海洋科技经费的投入,累积对海洋科研机构科技经费投入115.2亿元。26年国家海洋局印发了《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲》,全面规划和部署了“十一五”期间我国海洋科技工作发展的相关事项以和主任务。29年“蓝色经济”概念的出,我国海洋经济的发展又上升到了一个新的阶段3。“蓝色经济”与我们传统意义上的海洋经济相比,更加注重陆海资源的相互利用和补充,把对生态的保护作一个重指标,这是对传统海洋经济的突破。到21年底,我国的海洋生产总值达到4万亿元,与“十五”末相比,翻了一番还多。到212年我国海洋经济生产总值突破5万亿元,占国内生产总值的1%。海洋经济的发展,也创造了大量的就业岗位,到212年我国涉海就业人员已经超过了4万人。 
在28年经济危机之后,国务院国务院相继批复了覆盖全国工11个沿海省份的国家级区域发展经济规划区,这些区域包括天津滨海新区、广西北部湾经济区、辽宁五点一线沿海经济带、江苏沿海地区、福建海峡西岸经济区、海南国际旅游岛、黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区、河北沿海经济发展规划。目前我国已经形成了一个比较齐全的以海洋渔业、海洋油气业、海滨矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、工业、医药业以及交通运输业和滨海旅游业为核心的海洋经济体系。213年,国务院已经批准实施《国家“十二五”海洋经济发展规划》1,接下来我国的海洋经济将会迎来高速发展的十年。 
1.2我国海洋经济发展面临的挑战 
1.2.1海洋环境恶化 
由于我国海洋开发起步晚,海洋经济粗放型的只增长模式并未彻底改变,在“先污染后治理”观念的引导下,在过去的数十年对海洋生命与非生命资源的开发与利用中,对海洋生态环境造成了巨大的损害。自上世纪九十年代以来我国在近海海域的排污水量逐渐增多,近海区域来自陆地的生活污水和工业废水,再加上近岸海洋养殖业产生的废水导致这些海域发生大规模的赤潮。随着海上石油开采和海洋运输业的繁荣,我国每年都会有数十起海上原油泄漏事件,原油中含有的有害元素和不易分解的成分,严重破坏了近海大陆架的生态系统,污染了海洋水质。据国家海洋局的统计资料显示,到24年,我国由长江、黄河等河流携带入海的染物总量约达1145.1万吨5,我国海洋水质下降。 
1.2.2海洋产业结构不合理 
我国目前的海洋产业发展主都是传统的海洋渔业,海洋运输业以及造船业,形式单一,操作及生产方式与发达国家相比还处于粗放型经济发展阶段,海洋科技的总体水平较低,一些新兴海洋产业正处于起步阶段,尚未构成规模。随着近海渔业资源的过度捕捞,许多经济鱼类面临灭绝。在海洋经济结构中的,我国第一、二、三产业的各自比率没有跟上世界产业变革升级的步伐,产业结构不合理,这些都严重阻碍了我国海洋经济转型。 
1.2.3海洋权益受到损害 
海权争端,也成为我国海洋经济的发展和转型的一个阻碍因素。我国绵延的海岸线,为我们供了得天独厚的广阔海域,但是由于一些历史、政治和经济等因素,在一些海域存在着领海主权的争端,特别是我国和日本的钓鱼岛争端以及风起云涌的南海主权问题。虽然我国政府本着“主权归我,搁置争议,共同开发”的原则处理海洋主权问题,但是一些政治野心家仍然频频挑起事端,加剧了我国海洋经济转型的难度。 
2、我国海洋经济转型
  2.1海洋经济转型的方向和求 
2.1.1绿色低碳转型是海洋经济的方向 
可持续发展不是只针对陆地经济而言,海洋经济可持续发展是我国海洋经济转型的必经之路,绿色低碳经济则是实现我国海洋经济成功转型并朝着可持续方向的发展的方式。我国海洋生态环境恶化,生活排污和“工业三废”源源不断的排入海洋,以及海上过度作业致使海洋生物锐减,海洋生产力下降。从可持续发展战略出以来,我国的陆地经济发展已经呈现良好的态势,因此实现海洋经济的转型升级,高海洋生产力,实现海洋的可持续开发利用,我们需推崇绿色低碳的发展道路,否则覆盖我国11个省的沿海经济规划区未来的美好蓝图将会成为水中花、镜中月。 
2.1.2发展海洋文化产业是中心 
无论在什么时期,经济的发展需都有文化为支撑和指导,因为附着于文化的产业具有巨大的社会功能、经济功能和政治功能。“大力发展社会主义文化事业,建设社会主义强国”是我党的重大战略决策,在这一思想的指导下,我国的文化产业迎来了又一个春天。自1985年我国加入世界遗产公约以来至213年6月,共有45个项目被联合国教科文组织列入了《世界遗产名录》,其中世界文化遗产占28处,这些文化遗产除了自身具备的内涵和精神给与人们指导外,还能带动当地经济的发展,改善人民的生活质量,具有巨大的社会效益和经济效益。海洋的文化产业是和海洋文化紧密相连的,是海洋经济的重组成部分之一。 
我国辖域内的海洋面积非常辽阔,沿海劳动人民辛勤劳作,形成了积淀着我国人民智慧的美丽神话传说、宗教及仪式、民俗民风、人文景观等丰富多彩、独具地域特色的海洋文化资源。随着滨海新区的开发,滨海旅游业、涉海休闲渔业、休闲体育业以及历史文化和民俗文化业、工艺品业等依托我们中华上下5年文明史沉淀的丰富海洋文化的低能耗、低污染、高附加值的文化产业蓬勃发展,这一趋势正是符合我国海洋经济朝着绿色低碳转型求,有助于我国海洋经济的转型和海洋经济产业优化升级。目前我国对饮食、民俗、旅游、神话传说、自然景观和人文景观的运用和开发还比较低级,因此我们在海洋文化进行开发的过程中可以借鉴一些海洋文化发展比较成熟的国家如新加坡,再从本身的实际出发,发展具有中国特色的海洋文化2。 
2.1.3海洋经济发展模式突出地域特色 
所谓的经济发展模式,就是指在一个特点的区域内、在某段特殊的历史时期形成的具有特色的经济发展思路。一个科学的经济发展模式是符合经济的发展规律并且有助于合理的对各种生产素进行有效的配置,最终能够高生产效率,增加有效产出。我国现在倡导在科学发展观和可持续发展思想的指导下,以建设美丽中国为目标的“资源节约型、环境友好型、技术创新型、消费主导型、内需拉动型和均衡型的经济发展模式”3。我国临海的省及地区自南向北延伸,南北各地的自然地理环境的差异,导致各地方经济条件、科学教育水平以及人文环境方面皆存在着巨大的差异,因此我们在对各沿海经济规划区选择具体的经济发展模式的时候,首先对各地的资源条件和经济状况以及限制条件了然于胸,再因地制宜,实事求是,根据各自的资源禀赋条件和经济发展水平科学地选择发展模式,决不能“一刀切”,生搬硬套4,盲目效仿。做到扬长避短,优势互补,相互促进。避免出现早期温州鞋业出现的雷同而产生恶性竞争的状况出现,不仅浪费了人力物力,降低了经济发展的效率,而且会给沿海地区经济发展造成“硬伤”5。 
2.1.4实现各类生产素的优化配置 
随着29年胡锦涛主席在山东出“打造山东半岛蓝色经济区”以及在“十一五”规划期间正式将山东半岛蓝色经济区纳入国家沿海经济区域规划的11个省之一,“蓝色经济”也成为海洋经济转型发展的一种模式6。“蓝色经济”的发展有三个显著的特征第一是海洋经济的开发方式从传统的单一开发转变为统筹开发;第二是关于产业结构的调整,强调对第三产业的重视;第三是强调扩宽发展的路子,由国内自主发展向国外引进技术发展的转变。从“蓝色经济”的特征看到,与传统的海洋经济发展相比,它更加注重产业结构的调整和实现各产业素间资源的优化配置,统筹陆海整体区域的发展。实现资源的优化配置,获取更多的经济效益。这在我国海洋经济优化转型,实现海洋经济可持续发展中显得尤为重。 
具体来说,我们所到的海洋资源中的各素除了包括经济素和劳动力素外,更重的是海洋自然资源,在很大程度上来说,海洋经济其实质就是指海洋的资源经济,特别是海洋的稀缺资源,它日益在海洋经济发展中扮演着重的角色。以“蓝色经济”为契机,实现各类生产素的优化配置其实就是实现区域间以及不同群体间海洋经济的均衡发展7,促进海洋的自然资源、经济资本、社会资源和人力资源资本最大限度的发挥效用,均衡发展。 
2.2海洋经济转型规划 
我们在海洋经济的规划转型中,可以根据不同地区和海域的资源情况、生态环境容量、和发展潜力,在结合国家关于沿海区域经济发展的相关部署,有序推进重海岛的开发建设。国家将海洋区域划分为三个经济圈北部海洋经济圈,东部海洋经济圈,南部海洋经济圈。北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域以海洋科研教育,海洋运输服务业为发展重点。东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域以全球性的港口航服务业为发展重点。南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域以海洋水产业和运输业为发展重点。 
2.3海洋经济转型的具体措施 
2.3.1加强科技创新,推动和海洋经济新的增长方式 
科技创新和制度创新是实现海洋经济又好又快发展的关键,因为科学技术是指导,良好的制度是保证。科学技术是第一生产力是我们必须铭记的黄金定律。在实现海洋经济优化转型的过程中,加快科技创新和制度是我们保证海洋经济发展永不衰绝的动力。由于海洋环境的特殊性和海洋经济开发的难度,使得海洋经济活动本身带有高科技的特点。进入新世纪,我国海洋科技的发展也随着经济的发展进入到了一个新的时期。在“十五”规划期间,国家及政府加大了对海洋科技经费的投入,累积对海洋科研机构科技经费投入打115.2亿元。科技的发展向更加广泛的领域渗透,培育带动了海洋产业的扩大和结构优化调整。筹划加大对海洋新兴产业的发展力度,在我国十二五发展规划中已经有所及。
  (1)加强海洋科技创新,加大人才培养力 
海洋经济的发展经科技的支持,而科技的发展则需依靠人才。科技的发展除了国家本身的经济投入作为支撑外,另一方面就是必须采用人才战略,加强对海洋科技人才特别是目前我们比较稀缺的高水平科技带头人的培养。因此我们在加快制定和完善适宜我国人才培养的模式和战略规划的同时,可以利用政策的倾斜鼓励人才在个技术领域以及部门间的流动,同时我们也可以加强国家间的合作,引进国外的高科技人才投入我国的海洋开发和利用中去。关于海洋的具体发展战略措施,在我们的“十二五”规划和党的十八大报告中也明确出,我们不断对高海洋资源的开发能力,在发展海洋经济的同时,保护好海洋的生态环境,坚决维护国家海洋权益,努力把我国建设成为一个海洋强国。如最可以看到我们国家在海上比较频繁的动作以及和俄罗斯等国家在海洋战略资源、国防等领域进行技术和人才交流合作。 
(2)加强制度创新,保障海洋经济发展 
加强制度创新,可以使我国海洋经济在发展的过程中有统一的协调监管机制,保证科学决策和广泛的社会参与水平。在我国的制度创新方面,首先我们继续坚持在科学发展观的指导下,深化经济体制的改革,减弱政府宏观经济调控手段在海洋经济领域的作用,更好的发挥市场在海洋经济中的资源配置中基础性作用。其次建立绿色低碳型海洋经济市场制度,将海洋环境的保护与涉海企业的利润目标结合起来,既实现了海洋经济的绿色发展,也使海洋生态系统得到保护,是一种双赢的制度。第三,建立与绿色低碳型海洋经济市场制度相匹配的激励机制。对于支持和发展绿色低碳海洋经济的企业和单位,实行政策的扶持,高海洋产业的国际竞争力。 
(3)依靠科技推动海洋经济增长方式的转变 
海洋经济对海洋的自然资源和海洋的生态环境有高度的依赖性,我国有绵延18公里的大陆海岸线和14公里的岛屿海岸线,依照联合国的海洋公约,在我国管辖范围内的海域近3万km2。但我国传统的经济增长模式是粗放型的增长模式,面对资源日趋紧缺,我们经济增长方式受到制约,因此必须加强科技创新,促使海洋经济由粗放型向集约型方向发展。我们传统的资源配置方式没有考虑精神需求和社会需求,更没有考虑生态需求,它仅仅追求最小的资源消耗获得最大的经济产出。这也是目前社会调查中人民的物质水平高了但是生活的幸福指数却没有升高反而一直偏低的原因。因此我们在实现海洋经济转型的过程中,应该避免重蹈覆辙。我们海洋经济发展的过程中,应该考虑到社会效益,以切实高人民的生活水平、满足人民日益高的精神需求为目标,本着“以人为本”公平与公正、可持续性与共同参与等为基本求,兼顾经济效益和社会效益。在具体的实施中,我们需国家加大对高科技的扶植力度,引导从事粗放经济生产的企业和劳动力通过不断的学习想科技含量搞得产业转移,积极发挥高科技在海洋经济转变中的力量,高产品的附加值,促进我国海洋经济的优化转型的步伐。 
2.3.2优化海洋经济产业结构,实现名牌增益 
产业结构优化其一是调整水产加工格局。它是以海产品的保质和对低附加值海产品进行深加工为重点,采取先进技术高产品附加值。其二是实施名牌战略,以培植和创建水产品加工龙头企业为内容。我党的十八大召开以来,出了建设“海洋强国”的战略目标,随着南海的开发和北部湾经济区的建设,在国家产业结构调整和改革的浪潮中,各沿海经济区竞相调整自己的海洋经济结构,把资金集中投入部分企业,用来改进水产品加工技术,高产品质量,培植一批龙头企业,创立名牌水产品。这方面有很多成功案例,如福建宁德的大黄鱼产业,福建莆田平海紫菜产业。 
3、结语 
面对人口膨胀、环境恶化的困境,海洋经济己经成为沿海地区社会经济发展的新的经济增长点。我们应该走以建设“美丽中国”为目标的“资源节约型、环境友好型、技术创新型、消费主导型、内需拉动型和均衡型的经济发展模式”。在新的时期,我们积极推动我国海洋经济的转型,优化海洋经济的发展模式,大力发展海洋文化,将“绿色低碳”作为未来我国海洋经济发展的方向,加强科技创新和制度创新,实现我国海洋经济又好又快的发展。 
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